アクセスレベルが不十分な場合にsecurity login roleの作成が失敗する

アクセスレベルallSVMを対象としたロールを作成できません：

::> security login  role create -vserver <data-SVM>  -cmddirname "commandName" -access all -role <roleName>

Error: command failed: A Vserver admin cannot use command directory "commandName" with access level "all". Use a different access level.